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预算和标底，是政府采购或招标购置中两个既紧密联系又有本质区别的定义，通常非常容易混淆，产生异议，造成误解。许多人觉得，预算就是标底，标底相当于预算。其实不然，今天西北国际招标代理小编就和大家来详细探讨下。
一、预算和标底的作用
预算：用以结转工程造价，适用各有关单位，有甲方预算、施工预算和设计预算等；是一种编制方式投标书，能够是施工图预算，还可以是清单计价，要求在招标书里有要求
标底：建设单位用以招标价控制的预算文件。通俗化点讲，标底便是业主聘请专业的人或是咨询单位编制的，施工单位投标价一般必须在标底的百分之几之内波动，超过了一般就中不了标，除非是全部投标单位都超过了哪个比例，就得重新开标
二、预算和标底的区别
1、预算和标底的先后顺序
一般来说，先有预算，后有标底，依据预算编制标底。相较来讲，编制标底比编制预算规定高些，应更***、更准确、更优化，应精准到项目的每一个子项目、每一个学科；另外，一般规定标底务必以不提升预算为前提条件，标底应控制在准许的项目计划之内
2、预算和标底适用范围不一样
从法律法规来看，预算是刚性规定，是购置的前提条件，不管货品、服务或工程项目，都务必编制预算，没有预算不可购置；而标底非刚性规定，《招标投标法实施条例》第27条要求“招标人能够自行决定是不是编制标底，”并不是全部采购项目都务必编制标底
3、标底务必保密，预算没有确立的保密规定
标底决定价格得分高低，乃至决定是不是中标或废标，因而标底属于保密内容，在开标前不可向任何人泄露。预算是不是应当保密，现行标准政府采购有关法律法规及规章没有明确规定，关键看有关项目是不是有要求。
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