产权制度是企业内部组织制度形成和发挥作用的基础，不同的产权制度会产生不同的产权激励机制，进

而决定公司治理机制及其运行效率的差异。公司治理机制的优化从根本上受制于产权制度的优化，多元

化的股权结构是良好公司治理的重要基础。目前国内的工程机械企业绝大部分已经实现了投资主体多元

化，资本结构多元化正在推进，国有、民营、外资等方面的资本在工程机械企业中都有不同程度的体现

，正在向职责完善、制度健全、结构合理、分权制衡和**务实的公司法人治理结构转变。但这里必须

指出，推进股权结构多元化、建立良好的公司治理结构，在现阶段既不是股权的外资化、也不是股权的

非外资化。对于我们这样一个处于工业化初期，且初步成长起来的工程机械产业，要倍加珍惜和爱护。
　　目前以跨国公司为代表的外资，对于我国工程机械产业进入的力度、深度、广度和所追求的目标，

都发生了深刻的变化。对华合作方式由早期的许可证生产方式变为资本输出的方式;中外资所占比重由开

始的一般性参股变为坚持要求控股或者独资;还有的坚持要求控制中资企业原有的技术开发部门，目的是

要从根本上**将来中国民族企业与之一争高低的可能;向我国市场推出的产品由孤立的单一产品向制约

整个工程的系统成套产品方向扩展;由过去简单的组装逐步向制造加工、整机生产、产品研发、市场营销

等全过程延伸。进入的目的已不仅仅是占领我国市场，而是要把我国的工程机械产业纳入其全球产业链

。把我国企业变成跨国公司全球生产链上的加工工厂，既没有知识产权，也没有核心技术，并通过打压

国内工程机械企业发展、控制知名品牌、关键技术和重要市场，这将影响我国工程机械产业发展和产业

安全。
同时，我们也应该认识到我国工程机械产业与先进国家相比还有一定差距，学习与合作仍是长期坚持的

过程。因此，除骨干企业外，对外资的并购或建立独资企业应在公平的政策环境下持欢迎态度，同时也

欢迎它们建立合资合作企业，积极争取引进先进的技术和管理经验;对于大部分工程机械骨干企业，在不

被控制的前提下，可以按照市场经济规则，吸引各种资源，当然也包括跨国公司的资本、技术等，来促

进企业的发展壮大。

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