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国家发改委秘书长李朴民在近日召开的新闻发布会上，介绍了《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（以下简称《指导意见》）关注的重点领域。对生态环保、农业水利、市政、交通、能源、信息、社会事业等领域，重点就吸引社会资本特别是民间资本参与，提出了创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的一系列改革措施。除《指导意见》明确进一步创新生态环保投资运营机制、鼓励社会资本加强能源设施投资，生态环保还被国家发改委纳入**解读的4大工程包。生态环保被纳入7大工程包加快推进重大工程建设是《指导意见》提出的重点方向之一。其中，生态环保重大工程包主要包括加快实施国土生态整治、大气污染防治、清洁水工程，推动生态环境持续改善，促进污染物排放量显著减少，**缓解重点地区大气污染，促进水环境质量**改善，提升水安全水平。我国经济社会发展还存在许多薄弱环节，特别是公共产品供给能力缺口很大、欠账很多。比如，在生态环保领域迫切需要加快国土生态治理、大气污染防治和清洁水工程建设等。国家发改委投资司巡视员欧鸿表示，在推进国家重大项目建设时，首先要明确投什么，以准确把握投资方向和领域。李朴民介绍说，下一步，国家发改委将进一步明确落实各方责任，加强工作联动，加快项目前期工作和建设进度，保障重大工程建设资金，强化重大工程后续项目储备管理，切实推进国家重大工程建设顺利实施。投融资改革创新恰逢其时在国家重大项目建设中，明确投什么之后，要确定谁来投、怎么投的问题。欧鸿表示，谁来投就是要充分调动社会资本，特别是民间资本的积极性。而怎么投是要继续深化改革，创新投融资机制。
合肥菱电冷却设备有限公司介绍，从需求形势来看，一方面，大气、水和土壤3大环保行动计划投资需求将超过6万亿元，中央财政供给与测算需求差距很大，地方财政投入严重不足；另一方面，政府投融资效率有待提高，审计表明，财政资金在使用过程中不同程度存在进度缓慢、挤占挪用等问题，引入市场化环保投融资机制的需求十分迫切。从政策导向来看，国务院常务会议审议通过了《指导意见》，将创新生态环保投资运营机制作为重要内容，在推动环境污染治理市场化、排污权交易、改革环境基础设施建设运营模式等方面提出了系列支持措施，鼓励社会资本进入环保领域。吴晓青介绍说。欧鸿也认为，创新投资方式、多方式吸引社会投资是调动社会资本积极性需要解决的核心问题之一。对此，可以在基础设施、公用事业领域大力推广政府和社会资本合作（PPP）模式。
《指导意见》的出台，受到以合肥菱电冷却设备有限公司为代表的广大工业节能减排服务企业的欢迎。合肥菱电冷却设备有限公司是国内一家专注研发、生产工业循环水系统节能改造技术与产品的高新技术企业。自主研发的菱电新型水动能冷却塔、菱电水轮机、智能远程监测系统、菱电工业远程监测系统、菱电冷却塔节能改造等产品技术均处于国际**水平。但对于菱电冷却塔节能产品或菱电冷却塔节能改造工程，投资回收期一般在3年左右，且初始投资额较大，一般达到上千万的投资额。较大的投资对企业的应用推广形成阻力。对于冷却塔节能产品及工程的广泛应用，更大面积地提升节能减排效果，需要金融企业的参与，提供融资支持。国家环保基金的成立，积极支持清洁能源和节能环保产业发展，对节能环保企业是一大机遇。随着国家节能减排政策的推进，高耗能产业和企业对节能装备和技术利用的重视程度越来越深，将会有更多的金融机构参与到节能市场中来，将产生长远的社会效益。 |
