国库集中收付即所有财政性资金纳入国库单一账户体系管理,收入直接缴入国库或财政专户,支出通过国库单一账户体系支付到商品和劳务供应者或用款单位。
收付中,资金清算采取国库单一账户通过银行的零余额账户,与商品和劳务供应商清算方式进行。它的实施有利于规范财政收支行为,加强财政收支管理监督,提高财政资金的使用效率,从制度上防范腐败现象的发生。
中国作为新兴市场经济国家,公共财政制度的建设必须按照中国的国情,借鉴国际上的成功经验。世界上绝大多数市场经济国家实施了单一账户制度,财政部门在中央银行或商业银行开设国库单一账户,财政资金不得在国库单一账户体系外运行,而且财政资金收入收缴和支出方式运作规范,设立专门的国库现金管理和支付执行机构。为了改革中国国库集中收付制度,笔者针对前文提出的问题提出如下对策。
1.加快法制建设,建立**的制度保障。形成完整的制度体系,科学编制财政使用计划,明确财政授权支付 |