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　　发展规划编制的基本内容

　　在各类发展规划中，除了主体功能区规划因为独特的功能、明显不同的技术分析手段和流程，而使其内容有较大的不同外，总体规划、专项规划和区域规划虽然各有不同的功能、特点，但其基本的内容和要求有其共性。通常均包含了发展现状与形势分析、总体思路、任务与举措、政策措施等四个方面的主要内容。

　　**方面的主要内容----发展现状与形势分析

　　深刻分析发展环境及其变化趋势，是编制好发展规划的基础。发展条件分析虽然不会大篇幅地体现在规划文本中，但在规划前期研究工作中占很大比重，是构成整个规划工作的逻辑起点和出发点。

　　西安可行性研究报告//1、上一个五年规划的实施情况

　　编制好发展规划，必须**总结上一个五年规划的实施情况，分析主要目标和任务的完成情况。在充分肯定成绩的同时，也要看到经济和社会发展中还存在的问题。

　　在回顾总结上一个五年规划实施情况时，既要重视定性的分析，也要十分重视进行深入的量化分析。围绕规划提出的发展指标，逐一进行测评，肯定成就，查找差距，分析原因。反映上一轮规划目标的实现情况，除了以文字进行描述外，可以用表格的形式一目了然地表现，也可以用专栏的形式灵活地表现。

　　2、国内外发展形势的判断

　　首先，分析国家或地区经济社会发展阶段和基本特点

　　分析国家或地区经济社会发展面临的有利因素和主要问题，重点是要科学判断和准确把握发展中面临的新情况、新问题，充分利用各种有利条件，明确需要着力解决的突出矛盾和问题。例如，在国家“十二五”规划纲要中，基于对我国现代化建设所处的阶段的认识，认为“十二五”时期是我国**建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。

　　当前，在分析国家或地区经济社会发展面临的机遇条件时，重点需要把握：一是改革开放将释放极大的发展红利。党的十八届三中全会对**深化改革作出了战略部署。二是国内需求继续拓展的空间广阔，我国仍然处于城市化加速推进期，城乡居民消费结构仍处于不断提升过程中。三是技术进步的后发优势仍然存在。在新一轮科技革命的浪潮中，通过实施创新驱动发展战略，具备迎头赶上的极大可能性。

　　其次，分析国家或地区经济社会发展面临的有利因素和主要问题

　　在分析经济社会发展存在的主要问题时，从全国看，我国发展中仍然存在着比较突出的不平衡、不协调、不可持续的问题，主要是经济增长的资源环境约束强化，投资和消费关系失衡，收入分配差距较大，科技创新能力不强，产业结构不合理，农业基础仍然薄弱，城乡区域发展不协调，就业总量压力和结构性矛盾并存，物价上涨压力加大，社会矛盾明显增多，制约科学发展的体制机制障碍依然较多。

　　具体到一个地区，一个领域，要立足自身的发展实际，清醒认识自身发展中存在的有待克服的薄弱环节。

　　硕鑫咨询专注于工程咨询服务，主营业务：规划咨询；编制项目建议书、编制可行性研究报告、项目申请报告、资金申请报告、评估咨询；编制节能评估报告书、节能报告表；编制社会稳定性风险评估报告、社会稳定性风险分析专篇；PPP项目咨询；编制环境影响评价报告；项目投资商业计划书、投资项目包装运作；项目初步设计；项目安全影响评价等业务。

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